新疆尤耶古尔自治区人民政府办公室

通知“通过冰与雪运动的高质量发展，自治区对冰与雪经济的实施计划”

新政策办公室[2024]第62号

所有州，城市，城市（城市），行政办公室，部门和直接关联机构的人民政府的人民政府：

自治区人民政府批准了“通过高质量的冰与雪运动发展刺激冰和雪地经济的实施计划”，现在已发给您。请根据实际情况认真实施。

新疆尤耶古尔自治区人民政府办公室

2024年12月29日

关于冰与雪运动高质量发展的自治区

刺激冰雪经济活力的实施计划

为了彻底实施XI Jinping关于“驾驶3亿人参与冰雪运动”的重要指示，认真地实施了CPC中央委员会和国务院在冰与雪经济的高质量发展，并根据自主地区的实际情况制定这一计划。

1。总体目标

加快由冰雪体育领导的现代冰雪工业系统的建设，并推动整个冰与雪文化，冰和雪设备以及冰雪旅游的整个工业连锁店的发展。到2027年，我们将努力达到该地区的10个5S滑雪胜地，总共有50多个S级滑雪胜地，S级滑雪胜地数量超过400万，冰雪行业的总产出价值将达到1500亿元人民币；到2030年，冰雪行业的总产出价值将达到2000亿元人民币，将新疆建造成具有国际影响力的北部冰和雪地经济。

2。关键任务

（i）继续促进冰雪运动的发展

1。进行广泛的公共冰雪活动。继续进行大众冰雪季节以及大众滑雪滑冰标准等活动。突出了各个地方的特征，进行冰雪休闲活动，例如冰雪马拉松，雪足球，雪马赛马，冰雪狂欢节，并为大众创造了冰雪品牌。继续进行“与活动旅行”活动，以促进冰雪事件，以进入风景秀丽的景点，街区和商业区。每年举行不少于200次大众冰雪事件。

2。为年轻人推广和推广冰雪运动。提倡有条件的学校提供​​冰雪运动课程，包括滑冰，滑冰和运动课程中的其他项目，以及将冰和雪运动推广到校园。探索传统地区的冰雪运动，以调整小学和中学的冬季和暑假时间，并组织冰雪雪运动。继续举办“天山冬季”数百万年的青年冰雪活动以及U系列青年活动，并积极参加国家冰雪雪U系列比赛。宣传“游乐场到溜冰场”，并为学校溜冰场建造100元人民币，每年为社交溜冰场100元建造100元。到2025年，将评估200家冰与雪运动的传统学校。到2030年，我们将努力在新疆部署10个青年冰雪运动青年训练中心。

3。提高冰雪体育比赛的水平。扩展专业团队项目的布局，并加强对冰与雪竞争的储备才能的培训。继续举办邀请赛，例如阿尔泰山冬季奥运会，并积极申请专业赛事，例如冰雪和锦标赛的全国冠军。从2025年开始，我们将努力举办2至3场国际活动，4至5个国家活动，并每年举行10次自治地区活动。到2027年，我们将努力吸引大约280名职业运动员和1,000多名预备金。到2030年，我们将努力将新疆的当地专业教练团队扩大到约50个，逐渐将业余教练团队扩大到约150个，滑雪胜地的社会教练人数将超过1,000个，国际裁判的数量，大约10个，国家裁判员，大约50岁，并将国民一级裁判员降至约300。

（ii）改善冰和雪地经济工业链

4。为冰雪经济建立新的空间模式。基于“一颗心，两个铅，多个小组”的发展模式，我们将制定一项针对冰雪经济的高质量发展计划，合理的冰雪计划计划，并避免均匀的结构。计划并建立乌鲁姆奇冰雪旅游分配中心，阿尔泰山冰和雪旅游带，以及天山冰和雪休闲景观带，以支持伊利县和阿尔泰，以创建具有国际影响力的冰和雪地群。

5。发展和继承冰雪文化。支持国家无形文化遗产项目的应用，例如“马皮单板滑雪生产技巧”，“马雪橇生产技巧”以及自治区域级的无形文化遗产项目，例如“ Wulun Gu Lake Winter捕捞习俗”和“毛皮滑雪”以及其他自治区域级的无形无形文化遗产项目。支持与与冰雪有关的体育和民间活动有关的无形文化遗产项目的申请，并鼓励在有条件的地区建造冰雪博物馆。在Altay的Dundebrak洞穴中加强保护和利用。鼓励以冰雪文化为主题创作艺术作品，并举办冰雕和雪雕塑展示活动。

6。发展冰雪设备行业。支持Urumqi City，Yili县，Altay地区和Bozhou开发大众运动冰和雪设备，并促进滑雪设备和保护设备的独立研发和生产能力的改善。鼓励Urumqi City和Changji县振奋冰场设备制造业，加速高速驾驶员的研发，并积极地引入冰和雪地设备项目，例如雪压车辆和制造机器。指导Yili县和Bozhou利用港口政策优势，并积极引入著名的企业品牌的冰雪设备品牌。鼓励长岛县高科技区和其他地方建造冰和雪运动器材和设备特征工业园区。

7。发展冰雪旅游。执行冰雪旅游的改进动作，支持Jike Pulin将其建造成亚洲最大的滑雪胜地，Silk Road Mountain Resort和General Mountain International Ski Resort，将其建造成超过100万的冰和雪旅游目的地，并建立了山，Kokotohai和Jike Pulin Ski Resort，成为该国最高的Ski Resorts。专注于开发冰和雪旅游的核心领域，例如Urumqi City，Yili县，Altay地区，Changji县和Bozhou，支持“滑入和淘汰”酒店的建设，开发各种旅游住宿格式，例如经济酒店，青年旅馆，森林房屋，森林之家，乡村旅馆，以及创建冰和雪地特色的城镇。每年都会推出10条高质量的冰雪旅游路线。

（iii）改善基础架构和支持服务

8。加强冰雪场所的建设。在拜巴巴和温夸县开设滑雪胜地的建设，改善了滑雪胜地的设施，例如山，贝阳，帆布湖等。伯金县冰运动中心和福扬县Bingyifang国家健身中心，促进Altay地区体育学校，Kokotohai运动员公寓和Jiangbraksertai Ski Resort的建设开始，并建立了一个运动员交换中心，并在新疆冬季体育管理中心建立了一个国家健身中心。加强冰雪场地的信息和数字构建，并提高管理效率。从2025年到2030年，计划每年建造4到6个户外溜冰场。

9。优化冰雪运输服务。为了专注于“乘火车前往新疆”，我们将巩固“新东方快车”的高质量特殊火车，普及“北新疆和南新疆”的经济特殊火车，并扩大新的特殊火车，例如“ tianshan”舒适和“ too tour”。加速了Jinghe到Jinghe，G218 Nalati到Barentai，G331 Qingfua和G219 Wenhuo等公路的建设，并促进Jingyihuo Duplex项目的建设。实施Nalati机场的翻新和扩建，Yili Yining International Airport的搬迁和建设，Wusu Branch机场的新建建筑和Jinghe General Airport，并加速了Balikun和Luntai等分支机构项目的建设进度。充分利用自治区的路线补贴政策，鼓励直接开放或扩大飞往新疆以外主要乘客来源的航班，到达冰雪旅游业的主要目的地以及新疆内部的分支路线，开发新产品，例如“雪地度假村 +住宿 +住宿 +空运票”，并为适当的价格提供了适当的登机活动，以供访问型游客和雪地群，并降低了冰雪的访问。

（iv）培养和加强冰雪经济业务实体

10。培养一组领先的冰雪企业以及中小型的冰雪企业。积极吸引著名的家庭和外国冰雪企业，参与冰雪资源的开发以及冰雪场地的运营，并支持冰和雪地企业，以列出和筹集新的第三董事会，科学技术创新委员会以及其他部门。充分利用中央和自主地区的中小型企业的开发资金，各种级别和类型的特殊资金，以及新疆的文化和旅游业投资和融资服务平台，等等，以指导冰和雪的文化和雪地旅游，冰和雪地，冰和雪地，冰和雪，冰和雪，冰和雪设备以及其他企业，以加速其转型。到2027年，我们将努力建立5至10个领先的企业和高级综合冰雪手术服务提供商，在冰雪场中培养30至50个专业和新的中小型企业，并培养1至3个著名的冰和雪品牌。

11。积极培养冰雪体育组织。指导企业，大学和科学研究机构合作，为冰雪工业建立技术创新平台，从事冰与雪设备的研究和开发以及冰与雪运动的科学研究，并有助于提高冰与雪技术的水平。在冰雪场中促进中小型企业，以建立工业联盟或行业组织，并指导社会力量标准化冰雪体育俱乐部以及冰和雪体育训练机构的建立。积极地全面发挥了该地区各级工会组织的优势，并为各种形式的员工开展冰雪体验活动。加强和改善冰雪体育协会的构建，并全面发挥协会在活动组织，人才培训，标准和规格，资格认证等中的作用。

（v）促进和扩大冰和雪消耗

12。丰富冰雪消费产品。支持地方政府开发冰雪体育和旅游项目，促进休闲和健康，文化经验以及体育和健身的同时发展，并促进滑冰和滑雪与登山，远足，露营，露营和其他运动的深入整合。支持促进“小部分，多样化和独特的”餐饮场所和周围地区的餐饮，以丰富冰雪的消耗格式。支持冬季营地，冰雪研究和其他活动。鼓励有条件的区域推出折扣套餐，例如季节性卡，青年卡，滑雪卡，滑雪场等，以促进发行冰雪体育消费优惠券，并增加人们参与冰和雪体育的热情。组织和开展消费促进活动，以整合商业，旅游，文化，体育和健康以及其他冰雪量的消费季节。

13.优化冰雪消耗环境。支持相关的县（城市，城市），以建立和改善冰雪消费产品和服务质量的评估系统。鼓励和指导从事冰雪旅游的企业和团体建立一个用于冰与雪的预付款系统，用于冰雪，冰和雪旅游消费补偿，开设各种消费付款渠道，并提高付款方便。对全球顶级滑雪胜地标准进行基准测试，继续改善滑雪胜地服务并增强滑雪爱好者的体验。提高风景秀丽的景点，乡镇和滑雪胜地卫生中心的医疗安全能力，并直接定居于各省和地方的医疗。

14。加深与冰雪经济的外国合作。 Taking the construction of the "Ice and Snow Silk Road" as an opportunity, we will make good use of the SCO and the new mutual benefit and win-win platform for the joint construction of the "Belt and Road" countries, support Urumqi City, Yili Prefecture, Altay Region, Changji Prefecture, Bozhou and other places to carry out international ice and snow sports events and cross-border ice and snow tourism activities, and enrich ice and snow cultural exchanges.依靠港口的优势，我们将促进冰雪商品贸易的扩张和质量。使用诸如中国欧洲博览会，冬季博览会和热雪节等品牌活动来加强与国内冰雪省以及国际冰雪国的合作和交流。

（vi）加强冰雪经济因素的保证

15。加强冰雪人才团队的建设。支持新疆师范大学和其他机构，以加强冰雪运动中的本科专业的建设，并在冰与雪的雪地运动，冰和雪地行业的发展和管理上提供课程。为职业学校提供服务，以提供相关专业的条件，例如冰雪体育训练，冰雪体育和管理。促进建立基于Altay职业和技术学院的本科生职业学校，加强与Heilongjiang和Jilin等冰雪学院和大学的合作，经营相关的Ice and Snow Majoors，并在冰与雪人才方面进行交流和合作。

16.增加财政支持。探索建立冰雪行业发展的特别基金，并鼓励所有类型的投资机构增加对冰雪设施建设的投资。从2024年到2026年，自治区将为银行贷款提供利息补贴，以使新疆S高于S级别的滑雪胜地。鼓励金融机构根据法律法规创新金融产品，增加对冰雪企业的信贷供应，优化信贷流程，加强政府，金融机构与冰雪企业之间的沟通和合作，并建立信息共享机制。进一步扩大融资渠道并支持合格的冰雪企业，以公开融资，债券发行和资产证券化。扩展冰和雪保险产品，并改善保险索赔和救援服务。

17。加强冰雪的土地保证。鼓励所有地区集中精力根据遵守整体土地空间计划来满足冰雪经济的土地需求。将冰和雪地经济的土地需求包括在详细的土地空间规划中，以及实施监督信息系统管理的土地空间计划的“一张地图”。在新建筑土地的年度规划指标中加强冰雪经济项目的土地保证，并优先考虑冰雪经济项目的安排。支持使用集体商业建筑土地在冰雪经济领域建立项目。鼓励它通过长期租赁，首先租赁然后租赁和转让来提供土地。使用现有的山脉，河流和水面来建造冰雪设施项目。那些不占据土地或改变地面形式的人可以根据原始地点进行管理。

iii。组织保证

18。加强组织领导。所有地区和部门都应牢固建立“绿水和绿山是黄金和白银，冰和雪也是黄金和白银”，增强了组织领导地位，以实现冰与雪经济的高质量发展，并仔细研究和解决冰和雪地经济发展方面的困难和问题。积极探索冰和雪经济的统计标准和方法，以准确反映新疆的冰雪经济的发展状况。

19。加强宣传和促进。强调“新疆是个好地方”的品牌，积极参加各种国家展览，并促进了新疆的冰雪产品和服务。专注于国际和国内市场，开展各种新疆冰雪促进活动，巩固传统的客户来源市场，扩大新兴客户来源市场，并扩大即将到来的冰雪市场。

20。加强安全管理。加强冰雪场地，冰雪事件，冰与雪设备和设施的安全管理，指导和改善紧急计划，监督主要安全责任的履行以及实施标准化的安全管理。改善紧急救援系统，加强对冰雪运动参与者的安全性教育，并确保冰雪经济的安全发展。

结尾